Аудитор Счетной палаты Российской Федерации В. П. ГОРЕГЛЯД

Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 2.12.14 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2009 год.

Цель экспертно-аналитического мероприятия

Мониторинг исполнения Федерального закона от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" с изменениями (далее - Федеральный закон N 204-ФЗ) при использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 955 "О порядке управления средствами Резервного фонда" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 955), от 19 января 2008 года N 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 18), а также иных постановлений Правительства Российской Федерации, выпущенных в их развитие; оценка эффективности размещения и использования средств указанных фондов.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия

Федеральный закон N 204-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 955, N 18, а также иные нормативные правовые акты, распорядительные документы, инструктивно-методические материалы и другие документы, применяемые Министерством финансов Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации и Федеральным казначейством в процессе использования нефтегазовых доходов федерального бюджета для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и использования средств указанных фондов; документы, подтверждающие исполнение Федерального закона N 204-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации как администратором нефтегазовых доходов федерального бюджета; первичные платежные документы и иные документы, подтверждающие операции на счетах по учету средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Объекты экспертно-аналитического мероприятия

Министерство финансов Российской Федерации (по запросам), Центральный банк Российской Федерации (по запросам), Федеральное казначейство (по запросам).

Исследуемый период деятельности: I квартал 2009 года.

Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 11 января 2009 года по 25 января 2010 года.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия

1. Анализ сведений об остатках и операциях по поступлению, использованию и управлению средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

1.1. Поступление средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния и их использование

Для учета средств Резервного фонда Российской Федерации в иностранных валютах Центральным банком Российской Федерации на основании договора банковского счета от 15 января 2008 года N42-7.1-19/3.3-5 Федеральному казначейству открыты счета NN40105840200000006900 (доллары США), 40105978800000006900 (евро), 40105826800000006900 (фунты стерлингов).

Денежные средства Резервного фонда в валюте Российской Федерации находятся на счете N 40105810900000006900, открытом Центральным банком Российской Федерации Федеральному казначейству на основании договора банковского счета от 11 января 2008 года N 42-7.1-19/3.3-1.

Для учета средств Фонда национального благосостояния Российской Федерации в иностранных валютах Центральным банком Российской Федерации на основании договора банковского счета от 15 января 2008 года N42-7.1-19/3.3-6 Федеральному казначейству открыты счета NN 40105840500000007900 (доллары США), 40105978100000007900 (евро), 40105826100000007900 (фунты стерлингов).

Денежные средства Фонда национального благосостояния в валюте Российской Федерации находятся на счете N 40105810200000007900, открытом Центральным банком Российской Федерации Федеральному казначейству на основании договора банковского счета от 11 января 2008 года N 42-7.1-19/3.3-2.

По состоянию на 1 января 2009 года совокупный объем Резервного фонда составил 4027636473881,43 рубля, остатки средств на счетах по учету средств Резервного фонда - 0,00 рубля, 63988172642,31 долл. США, 43814392806,71 евро, 7308843902,90 фунта стерлингов, часть резервной позиции Российской Федерации в МВФ, сформированная за счет средств Резервного фонда, составила 446875000,00 СДР; совокупный объем Фонда национального благосостояния составил 2584493839370,29 рубля, 33956355980,89 долл. США, 24130538320,04 евро, 4384389694,43 фунта стерлингов, на депозитах во Внешэкономбанке - 400000000000,00 рубля.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в I квартале 2009 года на счет по учету средств федерального бюджета поступили нефтегазовые доходы федерального бюджета в размере 587,41 млрд. рублей, в том числе: в январе - за декабрь 2008 года в размере 243,62 млрд. рублей, в феврале - за январь в размере 178,75 млрд. рублей, в марте - за февраль в размере 165,04 млрд. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2007 года N 892 "О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием средств нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 892) все указанные выше нефтегазовые доходы были перечислены на счет по учету средств нефтегазовых доходов федерального бюджета, после чего были направлены на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта в полном объеме.

Приказами Минфина России от 3 декабря 2008 года N 136н "О внесении изменений в Порядок расчета и зачисления процентов, начисляемых на денежные средства, размещенные на счетах по учету средств Резервного фонда, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 2008 года N 5н" и N 135н "О внесении изменений в Порядок расчета и зачисления процентов, начисляемых на денежные средства, размещенные на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 января 2008 года N 12н" изменен срок окончания процентного периода за пользование Банком России средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния с 10 декабря 2008 года на 15 января 2009 года.