А.С. НЕШИТОЙ

А.С. НЕШИТОЙ, доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН

Прошло более двух лет с тех пор, как по инициативе Президента РФ и Председателя Правительства РФ внесено предложение о развитии Москвы как международного финансового центра (МФЦ). Признана необходимость привлечения представителей профессионального финансового сообщества, саморегулируемых организаций, профессиональных участников финансового рынка, включая зарубежные, а также представителей городов - МФЦ к разработке и реализации органами исполнительной власти мероприятий по развитию Москвы как национального и международного центра финансовых услуг. Уже в августе 2008 г. было принято распоряжение правительства Москвы о первоочередных мерах по развитию Москвы как МФЦ. В июле 2009 г. распоряжением Правительства РФ утвержден план мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации.

К сожалению, как было подчеркнуто 20 апреля 2010 г. Президентом РФ Д. Медведевым на экономическом совещании с министрами, реализация мер по созданию МФЦ в России происходит крайне неудовлетворительно. План мероприятий, рассчитанный на 2009 г., выполнен лишь на 10%. Из 48 пунктов, предусмотренных планом, реализованы меры лишь по пяти пунктам и принято четыре федеральных закона из 43. При этом хотя часть из принятых мероприятий и реализована, но радикальных действий не видно(1).

Становление и развитие международных финансовых центров (МФЦ) обусловлено дальнейшим углублением интеграционных экономических процессов, глобализацией экономических отношений. МФЦ представляют собой центры сосредоточения банков, специальных кредитно-финансовых институтов, осуществляющих международные валютные, кредитные и финансовые операции, сделки с ценными бумагами, драгоценными металлами, деривативами (производными финансовыми инструментами - опционами, фьючерсами, варрантами и т.д.). Проблема развития и функционирования МФЦ в условиях глобализации финансового рынка (в широком его понимании, включающего кредитный, фондовый, валютный и страховой рынки) представляет значительный научный и практический интерес и особенно в связи с обострением в настоящее время международного финансово-экономического кризиса.

В последние десятилетия активизировалась конкуренция между различными мировыми и региональными финансовыми центрами. Их функционирование способствует значительному притоку капиталов в ту или иную страну, улучшению инвестиционного климата, увеличению налоговых поступлений и обеспечению роста занятости. Тенденции, наблюдаемые ныне в этой сфере, особенно в связи с финансово-экономическим кризисом, требуют от Российской Федерации определить свою позицию в отношении будущего своей финансовой системы. Развитие и укрепление национального финансового рынка, повышение устойчивости и превращение его в центр притяжения для экономик соседних стран является одной из актуальных задач для современной России. Как справедливо отмечается специалистами института современной России (ИНСОР), экономика не может в дальнейшем обойтись без разработки новых моделей финансового рынка, банковской системы и сопряженных секторов бюджетных конструкций, а также, что очень важно, создания международного финансового центра в России(2). Экономическим сообществом страны, как известно, по инициативе Правительства РФ подготовлен ряд предложений по изменению финансовой архитектуры на международном уровне в связи с формированием в г. Москве международного финансового центра. На международных форумах 20-ти государств мира (формат встречи изменен в 2008 г. с 8 на 20 государств) выработаны антикризисные меры, свидетельствующие о необходимости коллективных усилий по изменению архитектоники функционирования мировой финансовой системы, в связи с этим роли национальных финансовых систем, повышению прозрачности и качества мониторинга деятельности мировых финансовых организаций, о потеснении доллара в международных расчетах, о формировании новых международных и региональных финансовых центров.

В современной высокоинтегрированной мировой экономике эффективность деятельности национальных финансовых систем и их институтов все в большей мере зависит от учета в экономической политике государств тенденций и закономерностей мировых экономических процессов. Атрибуты национальной экономики все более утрачивают свою прежнюю роль, размываясь общим ходом мировых интеграционных процессов, стираются грани между национальными и международными факторами. Это особенно подтверждено современным финансово-экономическим кризисом, затронувшем все мировое сообщество. В настоящее время именно экономические механизмы позволяют достигнуть целей при коллективных усилиях государств по установлению "трансграничного регулирования" над различными сферами финансово-экономических отношений между отдельными странами, которое раньше обеспечивалось лишь силовыми методами, что придает финансово-экономическим рычагам в условиях глобальной интеграции значительное стратегическое и геополитическое значение.

От того, кто в конечном счете будет иметь возможность управлять такими механизмами, где будут находиться такие рычаги и как они будут использоваться, во многом будет зависеть решение отдельными странами своих текущих проблем. Это в значительной степени окажет воздействие и на общий ход мирового экономического развития.

В таких условиях России необходимо нахождение и четкое, сбалансированное исполнение рычагов и механизмов, которые позволят ей эффективно интегрироваться в глобальную экономику, сохраняя при этом основы и приоритеты, которые соответствуют национальным интересам страны и которые позволят ей выступать в качестве серьезного суверенного участника мировой экономики.