ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Проект N 355404-5

Вносится депутатами Государственной Думы В.М. Резником, К.Б. Шипуновым и членом Совета Федерации Д. Н. Ананьевым

Статья 1

Внести в ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 196-ФЗ 'О ломбардах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 3992) изменение, дополнив ее новыми частями следующего содержания:
"8. Ломбардом не могут являться юридические лица, учредителями (участниками) которых являются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.
9. Минимальный размер уставного капитала ломбарда устанавливается в сумме 50 млн. руб. В оплату такого уставного капитала могут быть внесены только денежные средства. Для формирования такого уставного капитала не могут быть использованы заемные денежные средства. Порядок подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату такого уставного капитала, устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, ломбарды должны иметь стационарные помещения общей площадью не менее 50 кв. м.

11. Контроль за соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации на проведение государственного контроля (надзора) за деятельностью ломбардов".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Ломбард обязан привести свою деятельность в соответствие с требованиями частей 8-11 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2011 г.

3. Деятельность ломбарда, не отвечающего требованиям, установленным частями 8-11 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" (в редакции настоящего Федерального закона), должна быть прекращена с 31 декабря 2010 г.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

---

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в ст. 2 Федерального закона "О ломбардах"

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" ломбард является финансовой организацией, т.е. хозяйствующим субъектом, оказывающим финансовые услуги.

Сложившаяся практика деятельности финансовых организаций - ломбардов свидетельствует о необходимости предъявления дополнительных требований как к самим ломбардам, так и к их деятельности, которые обеспечили бы присутствие в данном сегменте финансового рынка исключительно законопослушных, добросовестных, финансовоустойчивых и социально-ответственных организаций.

Концепцией проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О ломбардах" (далее - законопроект) является уточнение положений "Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Федеральный закон "О ломбардах") в части установления основных требований, предъявляемых к осуществляемой ломбардом деятельности.

Законопроектом предлагается внести изменение в ст. 2 Федерального закона "О ломбардах", дополнив ее новыми частями, устанавливающими ряд новых требований.

В частности, предлагается определить, что ломбардом не могут являться юридические лица, учредителями (участниками) которых выступают лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. Помимо этого устанавливается минимальный размер уставного капитала ломбарда в сумме 50 млн. руб., оплата которого может быть осуществлена только денежными средствами.

Кроме того, предлагается установить, что Для осуществления своей деятельности ломбарды должны иметь стационарные помещения общей площадью не менее 50 кв. м.

Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена введением существенных ограничений, которые могут быть установлены только федеральным законом. Предлагаемые изменения будут способствовать повышению качества и прозрачности деятельности ломбардов, а также недопущению вовлечения в этот бизнес финансовых средств сомнительного происхождения, зачастую криминальных. В целом устанавливаемые законопроектом требования и ограничения, по мнению экспертов, приведут к консолидации участников данного рынка.

---

ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в ст. 2 Федерального закона "О ломбардах"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменения в ст. 2 Федерального закона "О ломбардах" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

---

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в ст. 2 Федерального закона "О ломбардах"

Проект федерального закона "О внесении изменения в ст. 2 Федерального закона "О ломбардах" не предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.