А. Качелин

А. Качелин, канд. экон. наук.

Сословие чиновников начало зарождаться в России еще при Петре I. Занятый почти все время своего царствования войной, Петр, так же как и его предки, если не больше, нуждался в прикреплении сословий к определенному делу, и при нем прикрепление служилого сословия к войне было таким же нерушимым принципом, как и в XVII в. Меры Петра по отношению к служилому сословию во время войны носили случайный характер и лишь около 1717 г., когда царь вплотную занялся «гражданством», начинают становиться общими и систематическими.

Дворяне времен Петра Великого на всю жизнь прикреплены к отбыванию государственной службы, как и служилые люди московских времен. Но они несут эту службу в измененном виде. Теперь они обязаны служить в регулярных полках и во флоте и отправлять гражданскую службу во всех тех административных и судебных учреждениях, которые были преобразованы из старых и возникли вновь, причем военная и гражданская служба размежевываются. Так как служба в новом войске, во флоте и в новых гражданских учреждениях требовала некоторого образования, специальных познаний, то для дворян была введена обязательная школьная подготовка к службе с детства.

На действительную службу дворянин петровских времен зачислялся с пятнадцатилетнего возраста и должен был начинать ее непременно с «фундаменту», по выражению Петра, т. е. рядовым солдатом в армии или матросом во флоте, унтер-шрейбером или коллегии юнкером в гражданских учреждениях. Учиться полагалось по закону только до пятнадцати лет, а далее надо было служить, и Петр очень строго следил, чтобы все служилое было при деле.

Время от времени он устраивал смотры всех взрослых дворян, состоявших и не состоявших на службе, и дворянских «недорослей», как именовались не достигшие узаконенного для службы возраста дворянские дети. На этих смотрах, производившихся в Москве и Петербурге, царь иногда лично распределял дворян и недорослей по полкам и школам, собственноручно ставя в списках отметки против фамилий пригодных к службе.

На смотрах дворян назначали на службу по их «годности», внешнему виду, способностям и по состоятельности каждого, причем была установлена известная пропорция службы в военном и гражданском ведомствах: из каждой фамилии на гражданских должностях могла состоять лишь треть наличных ее членов, записанных на службу. Сделано это было для того, чтобы «служилых на море и на суше не оскудить».

Дворянство несло обязательную школьную повинность. Окончив обязательное обучение, дворянин отправлялся на службу. Одни зачислялись в гвардию, другие - в армейские полки или в «гарнизоны». Преображенский и Семеновский полки состояли исключительно из дворян и были своего рода практической школой офицеров для армии. Указом 1714 г. было запрещено производить в офицеры «из дворянских пород», не служивших солдатами в гвардии.

При Петре штатская служба становится одинаково почетной и обязательной для дворянина, как и военная, и требовала предварительной подготовки. Для этого при столичных канцеляриях, коллежских и сенатских, стали заводить род школ, куда сдавали дворянских недорослей для прохождения ими тайн приказного делопроизводства, юриспруденции, экономии и «гражданства», т. е. учили всем невоенным наукам, знать которые необходимо для человека штатской службы.

Указом 16 января 1721 г. Петр объявил служебную заслугу, выраженную в чине. Это было достигнуто установлением 24 января 1722 г. Табеля о рангах, который просуществовал с многочисленными изменениями вплоть до революции 1917 г.

В этом табеле все должности были распределены на три параллельных ряда: сухопутные и морские воинские, штатские и придворные. Ряд делился на 14 рангов, или классов. К каждому классу приписывался чин, однако само понятие «чин» не разъяснялось, в силу чего одни историки его рассматривали буквально и лишь в системе чинопроизводства, другие - как ту или иную должность.

Табель о рангах упразднил совершенно старинное деление на основе родовитости и происхождения и искореняла всякое значение аристократизма в русском государственном строе. Теперь всякий, достигнув личными заслугами известного чина, становился в соответствующую должность, и, не пройдя служебной лестницы с нижних чинов, никто не мог достичь высших.

Табель о рангах открывал широкий путь к дворянству для людей всех классов, раз они попадали на военную и гражданскую службу и личными заслугами выдвигались вперед. В силу всего этого конечным результатом действия Табеля о рангах была окончательная замена старинной аристократической иерархии породы новой бюрократической иерархией заслуги и выслуги.

От этого новшества пострадали, прежде всего, люди родовитые, издавна составлявшие избранный круг родословной знати при дворе и в правительстве. Теперь они уравнялись с рядовым людом. Новые люди, выходившие из среды не только низших и захудалых служилых чинов, но и из людей пониже, не исключая холопов, проникают при Петре на высшие государственные должности. При нем с самого начала царствования на первое место становится А.Д. Меншиков, человек незнатного происхождения. Виднейшие деятели второй половины царствования - все люди «из простых»: генерал-прокурор П.И. Ягужинский, правая рука Петра в это время, вице-канцлер барон Шафиров, генерал-полицмейстер Девиер были иноземцы и иногородцы очень низкого происхождения; инспектор Ратуши, вице-губернатор архангелогородский Курбатов был из холопов, управляющий Московской губернией Ершов - тоже. Из стариной знати высокое положение сохранили при Петре князья Долгорукие, Куракин, Ромодановский, Голицыны, Репнин, Бутурлины, Головин и фельдмаршал граф Шереметев.

Дворянство России из сословия, права и преимущества которого определялись происхождением, становится сословием военно-бюрократическим, права и преимущества которого создает и наследственно определяет государственная служба.