Состояние государственного регулирования и развитие сельского хозяйства в России

Борис Рахаев кандидат экономических наук, Туган Тлегуров (Кабардино-Балкарская госсельхозакадемия, г.Нальчик) (e-mail: rkhadis@yandex.ru)

2009 г.

Излагаются основные аспекты модели госрегулирования сельского хозяйства. Обобщен зарубежный и отечественный опыт госрегулирования. Проведен анализ влияния нынешней модели госрегулирования на динамику сельского хозяйства. Дана оценка влияния госрегулирования на формирование траектории развития сельского хозяйства. Выявлены основные тенденции в существующей модели госрегулирования сельского хозяйства и предложены направления повышения ее эффективности.


Ключевые слова: сельское хозяйство, госрегулирование, структура, тренды развития, формы хозяйствования, эффективная модель госрегулирования.
Сельское хозяйство в России - важнейшая отрасль национальной экономики и сфера жизнедеятельности общества. Помимо того, что в нем сосредоточены большие и порой уникальные (почвы, биоценозы, формирующие биоразнообразие и т.д.) ресурсы, в ней также корни национальной культуры и системы ценностей. Правда, в условиях растущей конкуренции, изменившейся архитектуры общественного прогресса сельское хозяйство уже не является той отраслью, которая может создавать у национального хозяйства признанные и долгосрочные устойчивые конкурентные преимущества. Поэтому многие страны при переходе к новой постиндустриальной модели развития даже отказываются от активных усилий по дальнейшему развитию своего национального сельского хозяйства, предпочитая увеличивать импорт сельскохозяйственных продуктов и сырья. Может быть, сельское хозяйство и постиндустриальное развитие - вещи не совместимые? Но особенность России в том, что какую бы модель своего будущего она не выбрала, сельское хозяйство в ней должно сохраняться, причем не в качестве маргинальной отрасли, поскольку оно является одним из основополагающих институтов общества.

Тем не менее есть универсальный закон социально-экономического развития: выживают лишь те отрасли и виды деятельности, которые способны конкурировать и поставлять позитивные импульсы в формирование траектории развития, а все то, что не может или же неспособно по каким-то причинам выжить, отбрасывается на периферию и отмирает. В России на протяжении многих десятилетий сельское хозяйство - отстающая отрасль, несмотря на существовавшие программы его резкого подъема.

Если учитывать данное положение при анализе сельского хозяйства России, то можно придти к выводам о том, что налицо в принципе не решаемая задача,(1. Здесь мы сталкиваемся с одним из вариантов известной задачи: однажды лебедь, рак, да щука... Задача, с точки зрения линейной механистической парадигмы, не решаемая. В термодинамической парадигме решение имеет, но со множеством условностей, порой принимающих фундаментальный характер. Зато в квантовой и системной (синергетической) парадигмах для ее решения нет никаких преград.) и что следует отказаться либо от развития национального сельского хозяйства, либо от внедрения в стране постиндустриальной модели развития. Между тем при ближайшем рассмотрении задача имеет решение и причем даже не теоретическое, спекулятивное, а практическое. Индустриально развитые западные страны (в первую очередь США, Великобритания, Франция, Германия, Канада) еще в прошлом веке (а КНР в конце прошлого - начале нынешнего) сумели разработать и реализовать такую модель национального сельского хозяйства, которая является и конкурентоспособной, и эффективной для национального хозяйства, т.е. не только не противоречащей постиндустриальной модели развития, но даже являющейся важнейшим элементом постиндустриальной модели. Решающее значение в формировании такой модели отводится государству. И в этой связи для России было бы в высшей степени полезно изучить этот опыт и попытаться адаптировать его к своим условиям.

Механизм и инструментальный состав госрегулирования. Государство как всякий институт общества имеет свои инструменты, с помощью которых может оказывать влияние на другие институты общества, стимулировать или же сдерживать их развитие. Конечно, и само государство в результате обратных связей получает соответствующие импульсы, которые могут приводить к изменениям его поведения, но государство сегодня выступает доминирующим субъектом в этих отношениях. В этом процессе взаимного влияния эффективность различных инструментов, как и в целом государственного регулирования, оказывается разной. Она, во-первых, зависит от состояния того института, на который государство воздействует, во-вторых, от выбранного государством инструмента, в-третьих, от имеющихся в распоряжении государства ресурсов, в-четвертых, от стоящих целей, задач и т.д.

Попытаемся, исходя из высказанных положений, определить состояние воздействия нынешнего российского государства на национальное сельское хозяйство.

В структуре сельского хозяйства имеются статические и динамические параметры. Статические составляют: площадь сельскохозяйственных угодий, стоимость ОФ, численность занятых и т.п. Конечно, эти параметры также изменяются, но при этом обладают относительной устойчивостью и не конъюнктурны в силу того, что в течение определенного времени они остаются неизменными, а если и меняются, то не так быстро. Другие параметры: объем валовой продукции сельского хозяйства, площадь пашни, уровень заработной платы, уровень рентабельности, себестоимость, цена, ассортимент производимой продукции и т.д. динамичны и в течение некоего календарного времени изменяются. Последние представляют производные индикаторы, характеризующие эффективность функционирования сельского хозяйства, можно сказать, его конкурентоспособность или конкурентные позиции отрасли в системе национального хозяйства. Поэтому они могут расти или снижаться (сообразно им изменяется и конкурентоспособность) в зависимости от состояния сельского хозяйства. На каждом этапе функционирования сельского хозяйства -от определения базовых ресурсов (выбор местоположения участка, приобретение орудий труда, привлечение рабочей силы, приобретение семян, племенного скота и т.д.) до получения готовой продукции - необходимо наличие и соединение в последовательном процессе многих факторов. Это может быть осуществлено субъектами сельского хозяйства (сельхозтоваропроизводителями) самостоятельно, при помощи частной инициативы, на началах кооперации, с помощью объединения в сельскохозяйственные кооперативы, а также с помощью государства. Все три формы организации сельскохозяйственного производства по-разному используются в различных странах. В то же время в зависимости от уровня общественного развития, целей, задач и множества иных обстоятельств общество манипулирует данными формами. Индивидуальная инициатива используется на уровне крестьянских подворий, фермерских хозяйств, поддерживается кооперацией мелких сельхозтоваропроизводителей, а крупные, преимущественно инфраструктурные проекты, связанные с большими затратами, осуществляет государство (либо в чистом виде, либо в виде различных форм государственно-частного партнерства). Помимо этого государство с помощью специфических имеющихся только в его распоряжении инструментов осуществляет регулирование деятельности сельхозтоваропроизводителей.

Госрегулирование выражает собой совокупность общественных отношений. Имеет место обмен правами и ресурсами, осуществляемый с помощью различных инструментов и институтов. Это прежде всего предоставление государством определенного объема финансовых, технических, технологических и т.д. ресурсов на выполнение производственных, социальных и иных задач субъектами хозяйствования.


Похожие статьи
Другие статьи
Общество и экономика
Российский внешнеэкономический вестник
Русский полис
Деньги и кредит
Вопросы экономики
Бизнес и банки
Экономические стратегии
Общество и экономика
Бизнес и банки
Русский полис
Бизнес и банки
Русский полис
Банковское дело
Деньги и кредит
Русский полис
Российский внешнеэкономический вестник
Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации
Экономические стратегии
Банковское дело
Финансовый вестник - финансы‚ налоги‚ страхование‚ бухгалтерский учет
Экономические стратегии
Российский внешнеэкономический вестник
Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации
Общество и экономика
Банковское дело
Банковское дело
Страховое дело
Экономические стратегии
Страховое дело
Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации
Экономист
Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации
Бизнес и банки
Банковское дело
Русский полис
Экономические стратегии
Экономист
Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации
Общество и экономика
Вопросы экономики
Мы рекомендуем еще посмотреть:

8 способов получить кредит для малого бизнеса

Иллюстрация http://www.sxc.hu

Рынок микрокредитования растет бешеными темпами. В некоторых финучреждениях кредитные портфели для малого бизнеса за последний год увеличились более чем на 100%. Общий объем рынка уже достиг миллиарда долларов.

Кто кредитует

С 1998 года в России действуют специальные программы микрокредитования по линии ЕБРР и Немецко-российского фонда (основанного Национальным банком, Минфином и немецким Кредитным учреждением для восстановления (Kf)).

Банками-партнерами Программы микрокредитования в России (ПМКУ) являются ПриватБанк , Аваль, Надра , Форум, Кредитпромбанк , ПроКредит Банк . Без поддержки международных финансовых учреждений ввели свои программы микрокредитования Россоцбанк , РосСиббанк , Райффайзенбанк Россия и Финансы и Кредит .

Упомянутыми финучреждениями круг благосклонных к мелким бизнесменам кредиторов ограничивается. Специализацию на обслуживании малого бизнеса декларируют также несколько небольших банков, тем не менее на практике они на «ремесленников» не размениваются и кредитуют лишь предприятия с годовыми оборотами от 10 млн грн.

Лидеры рынка по объемам микрокредитования — ПриватБанк, охватывающий около 30% рынка, и Аваль — 12%.

Кому одалживают

Микрокредит — пока продукт не массовый. Желательный заемщик лишь тот, кто своими силами начал собственное дело и успешно ведет бизнес по меньшей мере два месяца. Больше $10 тыс. на приемлемых условиях можно одолжить только при наличии ликвидного залога, по меньшей мере, годового предпринимательского опыта и у ограниченного круга банков.

По программам международных финансовых организаций банки не кредитуют малые предприятия, которые занимаются торговлей алкогольными и табачными изделиями, игорным бизнесом, торгуют недвижимостью, ценными бумагами и т. д. Кредит для малого бизнеса не предоставляют на формирование уставного фонда и погашение текущей задолженности.

Из разрешенных для кредитования областей бизнеса наиболее лояльное отношение банков к торговле, представители которой — самые скромные в своих заемных запросах. В «малых» кредитных портфелях банков — лидеров рынка преобладают займы владельцам небольших магазинов. Большинство торговых микрокредитов направлены на пополнение оборотных средств.

С некоторой настороженностью кредиторы относятся к фирмам производственной сферы. Владелец небольшого производственного цеха может претендовать на заем лишь при наличии большого бизнес-стажа, широкого круга поставщиков сырья и покупателей. Из этой когорты предпринимателей банки более-менее охотно кредитуют лишь обувщиков и портных. Считается, что в легпроме мелкие производители могут успешно конкурировать с крупными и средними.

Охотнее банки предоставляют кредиты предпринимателям сферы услуг — заведениям общественного питания, салонам красоты и т. д. Лояльно настроены банкиры к автоперевозчикам, которые обычно берут заем на приобретение транспорта.

С недавних пор увеличились шансы на получение займов и у аграриев — за счет расширения международных программ микрокредитования. В частности, фермеры теперь кредитуются в рамках программы «Агро+».

«55% от общего объема микрокредитов приходится на торговлю, по 13% — на производство и услуги, 11% — на перевозку, и 8% — на другие сферы, — определяет структуру микрокредитования Ашот Абраамян, начальник кредитного управления ПроКредит Банка. — В разных регионах России эта структура отличается. Тенденция последних лет — доля кредитов для представителей производственной сферы неуклонно растет».

На старт бизнеса банки одалживают в исключительных случаях. Другое дело — смена деятельности или освоение нового бизнес-направления. Главное — подтвердить банку прибыльность существующего бизнеса и убедить в реалистичности нового бизнес-плана. «Мы часто имеем дело с предпринимателями, которые успешно справляются с 4-5 бизнес-направлениями. Поэтому заемщик с предпринимательским опытом, активами и положительной кредитной историей (что имеет решающее значение), может без проблем взять кредит для предпринимателя на начало нового бизнеса», — заверяет Роберт Коссман, директор департамента малого и среднего бизнеса банка «Аваль».

«Освоение новых направлений кредитуем без проблем. Возможно, со временем начнем предоставлять кредиты и для старта бизнеса. Сейчас разрабатываем такую программу. Тем, кто начинает бизнес с нуля, нужна отсрочка погашения тела кредита, по меньшей мере, на год», — добавляет Ирина Чанцева, начальник управления кредитования малого и среднего бизнеса банка «Форум».

По словам Роберта Коссмана, будущему предпринимателю, который из активов имеет лишь собственное жилье, проблематично взять заем в большинстве стран Восточной Европы: «Западный опыт решения проблемы — гарантии от правительства или портфельные гарантии от USAID и European Investment Fund. Наличие таких гарантий позволило Raiffeisen International успешно кредитовать начинающих в Албании, Румынии, Косово. В следующем году планируем обсудить с ЕБРР возможные пути поддержки росаинцев, которые хотят начать бизнес, но не имеют стартового капитала».

Из чего выбирать

По технологиям ЕБРР банки предоставляют малому бизнесу четыре вида кредитов:

Банки также предлагают малому бизнесу:

  • овердрафты,
  • кредитные линии,
  • кредитные карточки (в том числе корпоративные),
  • инвестиционные кредиты и лизинг.

Экспресс кредит — самая быстрая, а потому и самая дорогая ссуда. Микрокредиты и малые кредиты предоставляются под залог недвижимости, автотранспорта, оборудования или товаров в обороте (такой вид обеспечения обязывает торговца держать на складе определенный запас товаров). Промедление с оформлением таких займов (от нескольких дней до нескольких недель) компенсируется их дешевизной — 12-14% в валюте и 16-20% в гривне — и продолжительными сроками возвращения (покупку коммерческой недвижимости некоторые банки кредитуют на 10 лет). Предпринимателям в сельской местности банкиры предоставляют без залога до 20 тыс. грн.

Стоимость обеспечения, в том числе комбинированного, должна перекрывать минимум 100% суммы займа и процентов по нему. Впрочем, для кредитного комитета банка залог — далеко не решающий фактор. Прежде всего банки оценивают прибыльность и стабильность текущего бизнеса предпринимателя. При микропроектном финансировании — бизнес-план и окупаемость проекта. Сумма малых кредитов, как правило, определена заранее. Заем погашается ежемесячно равными суммами.

Овердрафты, кредитные линии и кредитные карточки предусматривают использование при необходимости определенного кредитного лимита и свободный режим выплаты задолженности. Иначе говоря, предприятие может воспользоваться определенной суммой заемных средств, скажем для закупки товара, и погасить задолженность через несколько дней, а не четко по графику, как при кредитовании. Овердрафты и кредитные линии рассчитаны на юридических лиц, карточные продукты — на частных предпринимателей.

К корпоративным кредитным карточкам и лизингу банкиры только приучают заемщиков, тогда как в Европе они являются основными инструментами финансирования малого бизнеса. Кредитные карточки сочетают в себе преимущества экспресс-кредитов и кредитных линий (отсутствие залога, гибкий график использования кредитных ресурсов) и, как правило, предусматривают бесплатное пользование кредитом на протяжении одного-двух месяцев.

Преимущество лизинга — беззалоговое финансирование покупки основных средств. Отечественные банки видят будущее именно за этими инструментами. Многие финучреждения уже сейчас активно продвигают корпоративные карточки (в частности, ПриватБанк) и основывают дочерние лизинговые компании. Так, австрийский холдинг Райффайзен Интернэшнл сразу после приобретения банка «Аваль» принял решение об организации лизинговой компании, которая, по словам Роберта Коссмана, начнет работу уже через несколько месяцев.

8 займов для малого и среднего бизнеса

Вид кредитного инструмента

Максимальная сумма кредита

Назначение кредита

Особенности

Целевая аудитория

Кредитная карточка 

До $1-2 тыс. Определяется индивидуально

Мелкие закупки, расходы во время командировок

Без залога, гибкость использования кредитных ресурсов и погашения кредита

Частные предприниматели и юридические лица любых сфер

Овердрафт (платежи сверх суммы остатка на счету)

До $25 тыс. (зависит от оборотов по счету)

Пополнение оборотных средств

Гибкость использования и погашения. Только в безналичной форме

Юридические лица

Кредитная линия

Зависит от оборотов по счету

Пополнение оборотных средств

Гибкость использования и погашения. Только в безналичной форме

Юридические лица

Экспресс-кредит

$5-10 тыс.

Прежде всего — пополнение оборотных средств

Без залога, скорость оформления, в наличной и безналичной форме

Частные предприниматели и юридические лица, прежде всего торговцы

Микрокредит

До $30 тыс.

Пополнение основного и оборотного капитала

Необходим залог, при этом процентные ставки ниже. Как в наличной, так и в безналичной форме

Частные предприниматели и юридические лица сферы торговли, производства, услуг

Кредит по программе Агро+

До 300 тыс. грн

Пополнение основного и оборотного капитала

Предоставляется преимущественно в гривне. Кредит до 20 тыс. грн можно получить без залога

Частные предприниматели в сельской местности

Малый кредит

До $100 тыс.

Пополнение основного и оборотного капитала (в торговле — только основного)

Индивидуальный график погашения

Малые и средние предприятия

Микропроектное финансирование

$100-250 тыс.

Модернизация и перепрофилирование существующего бизнеса, освоение нового бизнес-направления

Оценивается не текущий бизнес, а проект. Индивидуальный график погашения кредита

Малые и средние фирмы, прежде всего сферы производства и услуг

Вы можете получать все обновления сайта Investfaq.ru прямо на Вашу почту!

Для этого Вам необходимо зарегистрироваться и подписаться на ежедневную рассылку.

Комментарии читателей:

Вы можете оставить первый комментарий к этой публикации.

Чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться.

Prostobank.ru — Личные финансы

Investfaq.ru — Бизнес-финансы

Prostobankir.com.ru — Банковские новости

Партнеры

  InvestFaq.RU экономика, финансы, кредиты. Все права защищены © 2010 Главная Новости