(Москва, Кремль, 18 января 2010 года)
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Наша сегодняшняя встреча приурочена к 15-летию Счетной палаты Российской Федерации.
Конечно, 15 лет - исторически небольшой срок. Но финансовый контроль начинался в России не с чистого листа. Не так давно, в 2006 году, мы отмечали его 350-летие -если отсчитывать его историю со времени создания Счетного приказа при царе Алексее Михайловиче Романове. Существенное развитие бюджетная система и система контроля за государственными финансами претерпела в 19 веке, и связано это, в первую очередь, с именем Валериана Алексеевича Татаринова.
На многих этапах истории России предпринимались попытки организовать эффективный внешний, независимый контроль за распоряжением финансовыми и материальными ресурсами государства. Но только принятие в 1993 году Конституции Российской Федерации, определившей статус и функции Счетной палаты, позволило приступить к практической организации такого контроля. Счетная палата - это обязательный атрибут демократического государственного устройства, институт контроля со стороны общества за тем, насколько разумно и эффективно расходуются государственные ресурсы. В наше сжатое, спрессованное время за 15 лет пройден немалый путь. Скажу лишь, что, по моему убеждению, Счетная палата сегодня достаточно успешно реализует свои задачи и функции, определенные Конституцией, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также поручениями политического руководства страны. При этом, как показывает опыт нашей работы, по большинству параметров мы вышли на современный, адекватный требованиям и вызовам времени уровень, полноценно представляем Россию в мировом сообществе государственных контролеров и аудиторов.
Дмитрий Анатольевич отметил некоторые показатели, характеризующие масштабы и эффективность нашей деятельности. Не буду загружать внимание дополнительной статистикой, отражающей итоги работы Счетной палаты в различных сферах контрольной и экспертно-аналитической деятельности. Хотел бы подчеркнуть, что положительные результаты достигаются во многом благодаря расширяющемуся и становящемуся более предметным и эффективным взаимодействию Счетной палаты России с другими институтами государственной власти и управления - исполнительными, законодательными, контрольными, правоохранительными.
По состоянию на начало текущего года заключено 83 соглашения о взаимодействии с региональными контрольно-счетными органами, 42 - с органами государственной власти, государственными корпорациями, общественными и другими организациями, 59 - с зарубежными органами государственного аудита.
За 5 последних лет сотрудники Счетной палаты приняли участие в более чем 400 контрольных мероприятиях, проводимых совместно с правоохранительными органами. Существенно улучшились показатели прокурорского реагирования на материалы Счетной палаты. Только в 2009 году в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы было направлено 215 материалов проверок, по которым возбуждено 41 уголовное дело.
Важнейшую роль в организации деятельности Счетной палаты играет взаимодействие с Администрацией Президента России, особенно с Контрольным управлением.
Возможность регулярного информирования руководства страны об основных результатах проведенной работы позволяет интегрировать деятельность Счетной палаты в решение важнейших общенациональных задач.
Это обстоятельство также было отмечено Дмитрием Анатольевичем во вступительном слове. Тематика мероприятий Счетной палаты связана с такими проблемами как оценка итогов приватизации, контроль использования средств, выделяемых на реализацию приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ, контроль за деятельностью Банка России, государственных корпораций.
Кроме того, Счетная палата активно содействует реализации интересов России на мировой арене, ее деятельность является одним из элементов укрепления международной репутации страны. В рамках ИНТОСАИ - международной организации, объединяющей государственных аудиторов всех стран - нами за последние годы был выдвинут ряд значимых инициатив: борьба с международным "отмыванием денег", участие высших органов финансового контроля в борьбе с мировым кризисом, контроль за реализацией решений G20 в финансовой сфере. По этим направлениям сегодня ведется реальная работа, в которой участвуют представители органов государственного аудита многих стран.
Необходимо отметить также методологическую помощь Счетной палаты России органам государственного аудита в странах СНГ, содействие в формировании систем финансового контроля в Южной Осетии и Абхазии. В интересах более тесного взаимодействия с контрольными органами стран СНГ по инициативе Счетной палаты в 2000 году был создан Совет руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ. Не так давно Совет получил официальный статус одного из международных объединений в рамках ИНТОСАИ.
Особое место в нашей работе занимает взаимодействие с общественностью, поскольку именно граждане являются конечными потребителями государственных услуг и способны на собственном опыте оценить качество реформ, проводимых в стране. Чтобы повысить оперативность контактов с гражданами мы открыли интернет-приемную Счетной палаты, через которую к нам приходит уже более 20 % обращений.
Теперь более конкретно о планах на 2010 год.