Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 4 сентября 2009 года N 38К (675) "О заключении Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год":
Утвердить заключение Счетной палаты на отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год.

Направить заключение Счетной палаты в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

1. Общие положения

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год, представленный Правительством Российской Федерации Счетной палате Российской Федерации 10 июня 2009 года, подготовлено в соответствии с пунктом 1.3.5.1 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2009 год и на основании:
-результатов проверки исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - Закон о бюджете ПФР), проведенной в соответствии с пунктом 1.3.4.1 Плана работы Счетной палаты на 2009 год;
- анализа соответствия показателей проекта федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год", представленного Правительством Российской Федерации Счетной палате 17 августа 2009 года, критериям, определенным Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), задачам, изложенным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 9 марта 2007 года "О бюджетной политике в 2008-2010 годах".
Исполнение бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР, Фонд) в 2008 году осуществлялось в рамках налогового и бюджетного законодательства, федеральных законов от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", определивших законодательную базу системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации в 2008 году вступили в силу Федеральный закон от 30 апреля 2008 года N 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" и Федеральный закон от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ

"О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", что положило начало формированию механизмов укрепления накопительной составляющей пенсионной системы.
Проект федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год" подготовлен в соответствии с принципами бюджетной системы Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (в его структуре отражены все источники доходов и направления расходования средств).

2. Общая характеристика исполнения Закона о бюджете ПФР

Деятельность Фонда по исполнению бюджета ПФР на 2008 год в целом осуществлялась в соответствии с действовавшим законодательством Российской Федерации, а также согласно основным задачам бюджетной и социальной политики, сформулированным в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 9 марта 2007 года "О бюджетной политике в 2008-2010 годах".

Фондом при исполнении бюджета на 2008 год в целом соблюдались требования Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс). Бюджет Фонда на 2008 год был утвержден Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 182-ФЗ в соответствии с требованиями статьи 11 Бюджетного кодекса. На основании статьи 212 Бюджетного кодекса в Закон о бюджете ПФР федеральными законами были внесены изменения. Необходимо отметить следующее: ни в Законе о бюджете ПФР, ни в изменениях не утверждена доходная часть бюджета ПФР по источникам поступлений.

Показатели, определенные в Законе о бюджете ПФР в основном выполнены. Доходы бюджета ПФР составили 2730171824,6 тыс. рублей, или 104,2 % от показателя, утвержденного Законом о бюджете ПФР. Расходы бюджета ПФР составили 2357792694,5 тыс. рублей (99,4 % к бюджетным назначениям).

В 2008 году на покрытие дефицита бюджета ПФР были перечислены из федерального бюджета средства в сумме 197126369,1 тыс. рублей, что составило 152,2 % к показателю, утвержденному Законом о бюджете ПФР.

Общая численность пенсионеров в 2008 году увеличилась на 131,0 тыс. человек и по состоянию на 31 декабря 2008 года составила 38,65 млн. человек. Число получателей социальной пенсии увеличилось на 331,4 тыс. человек (за 2007 год - на 189,9 тыс. человек) в связи с переходом в данную категорию получателей трудовых пенсий по случаю потери кормильца и по инвалидности.

По состоянию на 1 января 2009 года из общего числа получателей трудовых пенсий (35,77 млн. человек) 84,4 % составляют пенсионеры, получающие пенсию по старости (30,196 млн. человек), 10,8 % - по инвалидности (3,875 млн. человек) и 4,8 % - по случаю потери кормильца (1,702 млн. человек).